15 de junio de 2019

AGRO: YO SOY TU PADRE

Ing. Angel Manero Campos



Los agricultores llegaron ayer a las graderías del Congreso de la República para presenciar el primer pleno agrario de la historia (sólo se debatieron temas de agro) quizás con la misma expectativa que tuvo "Luke SkyWalker" de enfrentarse a "Darth Vader" en la saga de la guerra de las galaxias. Sin embargo al igual que en el cine, el congreso acabó diciéndole al sector agro “Yo soy tu padre” y procedió a aprobar todo proyecto de ley o dictamen que se le ponía en frente.

En el pleno agrario del 14 de junio, al margen de algunas leyes meramente declarativas sin ton ni son, se aprobaron algunas leyes importantes como extender la vigencia del programa AGROIDEAS; resolver distorsiones del impuesto a la venta del arroz; un paquete de incentivos a plantaciones forestales (que requiere afinarse en el reglamento para que no se convierta en un incentivo perverso) y además una norma sobre el etiquetado de los alimentos que -aunque no tengo el texto final de la ley aprobada- podría ser importante para efectos del marketing distinguiéndole al consumidor si un alimento procesado ha sido elaborado con insumos de productores nacionales o si fueron importados.

Debo admitir que me resultó una oportunidad perdida, el hecho que ayer no se discuta el proyecto de ley para la reestructuración del Ministerio de Agricultura, el cual ha sido consensuado con los gremios y da énfasis a la pequeña agricultura o agricultura familiar creando un viceministerio para tal fin. Esto no apunta a generar más burocracia sino a crear un marco que permita aterrizar la política pública asegurando que el Estado llegue efectivamente al campo y complementariamente tener una herramienta para ejecutar, de forma efectiva, el ofrecimiento del ejecutivo de destinar 15,000 millones de soles a la agricultura familiar en los próximos tres años.

Hay mucha expectativa por al agro actualmente; primero la implementación de la mesa multisectorial vinculante donde participan cinco ministerios; segundo el Congreso de la República sumado a darle importancia a nuestro sector y lo más relevante: que nuestros gremios como CONVEAGRO y las Juntas de Riego se van fortaleciendo para ser interlocutores válidos y responsables de las ilusiones de más de dos millones de familias dedicadas a la actividad agropecuaria.

Leyes aprobadas por el congreso en el pleno agrario:

1.-Los PL 662 y 1372 que proponen modificar los artículos 1 y 5 de la Ley 29676: Ley de promoción del desarrollo de los mercados de productores agropecuarios.

2.- PL 1130,1508 y 3016 que declara de interés nacional la descontaminación, conservación y protección de cuencas ubicadas en el departamento de Puno.

3.- Proyecto de ley (1971, 3095 y 4047) que propone fortalecer la planificación de la producción agraria. El Ejecutivo en coordinación con el Minagri elaborará el respectivo reglamento en un plazo no mayor de 120 días.

4.- Texto sustitutorio de PL 1487 que propone incorporar el artículo 8-A a la ley 29196, norma de Promoción de la Producción Orgánica o Ecológica. Norma tuvo dictamen favorable por unanimidad de las comisiones Agraria y de Producción.

5.- Proyecto de ley que propone incentivos para la instalación de plantaciones forestales.

6.- Proyecto de ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas con relación a los productores pecuarios y de crianza de animales menores.

7.- Proyecto de ley que declara de interés nacional y necesidad pública la implementación de la siembra y cosecha de agua.

8.- Proyecto de ley para promover acciones estratégicas para el desarrollo competitivo del productor de papa y establecer el Plan Multisectorial de Producción Planificada de Papa.

9.- Proyecto de modificación de Ley General de Comunidades Campesinas, para fortalecer el rol de la mujer en las comunidades campesinas.

10.- Proyecto de ley que declara de necesidad pública e interés nacional la ejecución de la segunda etapa del proyecto especial Jequetepeque-Zaña.

11.- Proyecto de ley que propone promover la reducción y prevención de pérdidas y desperdicios de alimentos en todas las etapas de la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta el consumo humano.

12.- Proyecto de ley que modifica DDLL 1077, ley de creación del Programa de Compensaciones para la Competitividad (Ampliación de vigencia de Agroideas).

13.- Proyecto remitido por Ejecutivo que propone modificación de ley 28211, cuya norma creó impuesto a la venta de arroz pilado y modifica el apéndice I del Texto Único Ordenado del IGV e ISC.

14.- Proyecto remitido por el Ejecutivo que promueve el acceso de información sobre el origen de los alimentos. 

14 de abril de 2019

VA DE RETRO MINCETUR

Por Ing. Angel Manero Campos

En un comunicado a página completa en El Comercio el día de hoy; las empresas azucareras del país (las únicas de la lista de firmantes que podrían pagar tal aviso) protestan por la intención del gobierno de darle una cuota de importación de azúcar, libre de impuestos, a Guatemala de 120 mil TM.  Esta cuota se incrementaría a 400 mil TM en el plazo de 10 años.

Hasta aquí solo parecería una pataleta del Grupo Gloria (posee más de la mitad del área sembrada de caña de azúcar del país) porque a fin de cuentas si dicen ser competitivos pues que compitan con el azúcar importada; la misma que para llegar hasta nuestro mercado debe pagar el sobrecosto del transporte marítimo.

Pero esto que parece “lío de blancos” no es tanto así. Cuando empieza a desaparecer el algodón de nuestra costa, reduciéndose  –en 50 años- el área sembrada en más de 250 mil hectáreas; las áreas dejadas de sembrar se han sustituido: en parte por el crecimiento urbano, otra parte por caña de azúcar, otra parte por cultivos de agroexportación; pero la mayor parte se ha dedicado a producir alimentos. Esta situación aumenta la producción de papa, camote, maíz y otros productos de panllevar; proceso que acompañado de una mayor disponibilidad de agua, en tierras altas, hace que la oferta de alimentos crezca más que la demanda; lo cual es responsable del actual estancamiento de los precios en nuestro agro.

Nuestro agro necesita diversificar más. Perder áreas de caña de azúcar resultará en más producción de alimentos perjudicando de manera general a casi todos los pequeños productores de la costa. Cuando por el contrario la política pública debería favorecer un proceso disruptivo para insertar un cultivo industrial fuerte en nuestra costa y sierra.

A lo anterior también hay que agregar que el azúcar se comercializa mundialmente en un mercado de excedentes, donde los volúmenes que salen a transarse son distorsionados por intervenciones de gobiernos y grandes empresas comercializadoras que liberan stocks periódicamente. De modo que en el azúcar no se puede hablar de un mercado competitivo. Lo mismo sucede con el arroz.

En conclusión VA DE RETRO MINCETUR con la intención de regalar nuestro mercado de forma abrupta. No más concesiones a una competitividad que en este caso es inaplicable. No demos mucho más de lo que recibimos, no vayamos de Guatemala a Guatepeor.

17 de marzo de 2019

ABOGADO, EL PATRÓN YA NO COMERÁ MAS DE TU POBREZA


SOBRE DESIGNACIÓN DE FABIOLA MUÑOZ

En su mensaje a la nación ofrecido el “Día del Campesino” en 1969, el presidente de la junta militar Juan Velasco Alvarado, anuncia la promulgación de la Ley de Reforma Agraria arengando a las masas con una frase histórica “Campesino, el patrón ya no comerá más de tu pobreza”.

Ahora y dada la reciente designación de la profesional en derecho Fabiola Muñoz como Ministra de Agricultura y Riego, bien nos podría servir -a modo de llamada de atención- para resaltar que algo estamos dejando de hacer los ingenieros de las ramas agrarias para no estar siendo considerados en la designaciones para la cartera de nuestro sector. Antes ya hemos visto cómo los economistas tuvieron su hegemonía por un tiempo.

Hemos visto profesionales agrarios y economistas haciendo muy poco por nuestro sector, ahora veamos qué hará una mujer y abogada liderando el MINAGRI. Por lo pronto solo nos queda desearle lo mejor para bien de nuestra agricultura.  

Ing. Angel Manero Campos

23 de febrero de 2019

ENTRA CILLÓNIZ !!!



En momentos en que miramos al cielo para buscar la contundencia, del Estado, para resolver el problema de la anemia en el país. En momentos en que no se percibe bien cómo responde el Estado ante situaciones de emergencia como desbordes e inundaciones, algo que ya debiera ser una rutina de estiramiento muscular estatal. En momentos en que nadie hace soñar al país con un plan de desarrollo de infraestructura. Se da la gran oportunidad para el ingreso a la cancha de Fernando Cillóniz.

Por Ing. Angel Manero

Pocas personas en el país conocen de cómo se genera empleo, de cómo hacer gestión pública efectiva y descentralizada, de cómo generar empatía con la comunidad como Fernando. ¿A dónde entrará Fernando?  Solo Dios sabe, decía la abuela, pero lo necesitamos.

Necesitamos cambiar varias cosas y ya. En unos meses acabará el revoleteo por el niño débil que aún tenemos y empezará el friaje. Y será en abril que recién nos daremos cuenta que 12 ministerios tienen que coordinar para atender las heladas. Si ya es difícil que un solo ministerio se coordine internamente ¿imagínense 12 ministerios?.  Lo apropiado debiera ser empoderar a cada gobierno regional para que haga esta labor.

Quién sueña con las nuevas irrigaciones. ¿Quién nos habla de pampas verdes en Ica, de Concón en Cañete o Santa Rosalía en Huaura? Quién nos puede hablar de esto, si ni siquiera podemos destrabar la cartera que viene desde hace una década como Chavimochic III y Majes II.

Quién nos habla de cómo canalizar definitivamente nuestros ríos, con enrocados, represas, siembra y cosecha de agua y reforestación arriba,  generando desarrollo urbano en sus laderas y asegurando agua para todos los usos.

Quién nos puede plantear un esquema público-privado estandarizado para atender la salud a nivel nacional, para que los privados y gobiernos regionales tengan incentivos a fin de lograr una cobertura progresiva del 100% de la población.

Quién nos habla de un sistema educativo que se concentre al menos en tres cosas básicas: inteligencia emocional, comprensión lectora y razonamiento matemático. Asegurando esto cambiamos nuestro país.

Quién nos habla del fin del tráfico de tierras poniendo metas claras a los gobiernos regionales y municipios para hacer la zonificación económica y ecológica, proyectando las futuras urbanizaciones populares, dinamizando así la inversión privada en construcción.

En resumen, necesitamos cambios, gente que pueda entrar a la cancha y con tres toques empatar el partido para luego ganarlo.